7月15日，美國農業部（USDA）官方網站發布國際農產品貿易報告《Banner Year for U.S. Beef Exports in 2021》（2021年美國牛肉出口標志性的一年），對2021年度美國牛肉出口作出樂觀判斷，報告預計美國牛肉出口將創下胴體重量當量相當于（cwe）150 萬噸（mt）的新紀錄。

優頂特快評

報告首先聚焦第二大美國牛肉進口國韓國2021年以來的強勁需求。

據統計，2020年美國出口的牛肉約為116.4萬噸，同比下降2.3%。其中，日本是美國牛肉的最大購買者，第二名就是韓國，約為美國對外出口牛肉總量的23%。日韓兩國合計占比51%，超過其他各國之和。

韓國是牛肉消費大國，但韓國牛肉的自給率不足三分之一，其余大多從美國進口。從2008年的韓國抗議美國牛肉事件，到現在成為美國牛肉的第二大購買國，也說明了韓國對美國牛肉的依賴，加上美韓關稅的調整和貨幣匯率的走強，不出意外，韓國依然會占據美國牛肉出口的大份額。

報告重點提出擴大在中國市場準入迫切需求。

2020年初中美簽署的《中美第一階段經貿協議》涵蓋包括牛肉在內的食品和農產品這一重要貿易章節。這些產品都是中國消費者消費升級和需求旺盛的產品，擴大自美進口適應了國內消費需求，強化了農業在中美貿易關系的重要支柱作用。中國是世界最大農產品進口國，美國是世界最大農產品出口國，雙方加強農業領域合作，正是第一階段協議實現互利共贏的一個縮影。

在7月15日商務部例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰指出，第一階段協議有利于中國，有利于美國，有利于整個世界。我們一直強調，雙方應共同努力，創造氛圍和條件，推動協議落實。由此展現出中國對執行中美第一階段貿易協議的決心。

報告還舉了兩個國家案例，澳大利亞和阿根廷。

目前，巴西牢牢占據對華出口牛肉第一大國地位，澳大利亞和阿根廷同屬第二梯隊，但今年以來均出現不同程度的下滑。報告指出美國對華牛肉出口的迅速增長，也得益于“此消彼長”。

美國農業部近期對中國關注密集，也體現出在中美關系緊張的大背景下，食品農產品成為兩國間為數不多互相關注且話題正向的板塊。優頂特小編特別翻譯了報告全文并在文末分享，供大家參考。

相關新聞

2021年美國牛肉出口標志性一年

Banner Year for U.S. Beef Exports in 2021

作者：埃里克·貝勒

編譯：當當

2021年7月 15日| 美國農業部（USDA）國際農產品貿易報告

隨著各國取消COVID-19的限制措施，國外市場對牛肉的需求正成為美國生產商的一個商機。隨著今年美國的牛肉產量將創歷史新高，預計美國牛肉出口將加強其在全球市場上的地位。與此同時，澳大利亞牛肉產量下降和阿根廷牛肉出口供應收緊，預計將限制全球牛肉供應。2021年，預計美國牛肉出口將創下胴體重量相當于（cwe）150 萬噸（mt）的新紀錄，比去年增長16%，比 2018年的高點高出8%。 

圖1.預計2021年牛肉出口將創紀錄

來源:美國統計局貿易數據

韓國需求促進了美國出口

自2016年以來，韓國一直是美國牛肉出口的首選國。與去年同期相比，2021年1月至5月的出口量增長了26%，出口額增長了30%。今年前5個月，該市場在數量和價值上都占到美國海外牛肉市場的25%。由于需求仍然強勁，韓國很可能在2021年繼續成為美國的首選牛肉出口國，特別是韓元兌美元匯率走強，以及美韓自由貿易協定中分割產品關稅將從2021年到2026年，由13%削減至0。

擴大在中國的市場準入

2018年，中國超過美國成為世界上最大的牛肉進口國，當年進口總量為140萬噸（48億美元），2020年為280萬噸（102億美元）。有望在2021 年再創紀錄，由于需求保持穩定，中國有望在2021年再創新高，2021年前5個月的進口量為130萬噸（46億美元）。未來幾年，美國牛肉出口的增長潛力巨大，因為中國的進口需求預計在未來10年增長30%以上。

2021年1月至5月，美國對華牛肉出口量和銷售額均比去年同期增長了13倍。美國牛肉受益于中美第一階段經貿協議（以下簡稱第一階段協議），該協議通過消除若干長期存在的非關稅壁壘，擴大了美國牛肉的市場準入。到2021年5月，中國在數量和價值上均成為美國第三大市場，超過了墨西哥和加拿大，這兩個國家在歷史上一直是美國最大的市場。

圖2.中國牛肉進口市場份額劃分

來源：中國海關統計

然而，盡管增長強勁，美國牛肉在中國進口中只占很小的份額。2019年，也就是第一階段協議生效的前一年，美國牛肉的數量和價值都占中國進口量的1%左右。到2021年5月，美國牛肉的銷量份額已上升至近4%，價值份額已上升至7%。由于市場準入門檻依然存在，例如飼料添加劑萊克多巴胺的禁令，美國的出口遠低于其全部潛力。

美國從澳大利亞手中奪取中國市場份額

來自美國最大競爭對手澳大利亞的供應減少，也是推動美國出口強勁的一個因素。由于多年干旱后牛群重建，預計2021年澳大利亞牛肉產量將下降。截至2021年5月，中國進口的澳大利亞牛肉下降了50%以上。同期，美國增加了在該國的市場份額。

阿根廷限制牛肉出口

阿根廷牛肉出口的減少，也可能提高美國的全球市場份額，尤其是在中國。5月中旬，阿根廷政府宣布限制牛肉出口30天，通過增加國內供應來緩解國內價格上漲。截至6月22日，政府修改了限制措施，只包括特定的切割部位和胴體部分，直到2021年12月31日。此外，至少在8月31日前，牛肉出口商僅允許出口2020年每月平均出口量的50%。由于阿根廷是世界第四大出口國和對中國的第二大出口國，該限制預計將提高其他供應商的全球出貨量。

展望

盡管韓國的需求強勁、中國的爆炸性增長以及競爭對手的供應減少，但對2022年的預測并不那么樂觀。美國產量預計下降2%，這是至少7年來的首次下降，出口也略有下降。但隨著海外市場繼續從大流行病中恢復，被壓抑的需求可能會支持一些市場的出口。